经 衙 纵 横 暑■—一■ 耕地利用转型研究综述 郭 娜 摘要：我国人均耕地量少，社会经济发展占用耕地人地矛盾问题突出。耕地利用转型对推动社会经济水平的提高具有重要 ，意义。目前关于耕地利用转型的研究已有较为丰富的成果，本文从耕地功能的类型耕地利用现状、耕地转型研究路径、耕地利 、用转型的影响因素等方面进行详细论述，提高对耕地利用转型的系统认识。 关键词：耕地利用转型；耕地变化；影响因素；研究方法 作者单位：河北经贸大学 耕地是人类赖以生存和发展的关键资源环境要素 作为 在社会、经济、政治及环境因素的驱动下．特定区域内的耕地 停止其当前利用活动的过程。研究表明，耕地边际化迹象曾 在１９８７年前后出现，并在１９９１、１９９６年前后表现明显．并且 对粮食安全及农民利益保障构成了威胁 ３．耕地生态系统退化。陶金认为。在人类生产活动的驱 动下，由一定耕地地域范围内相互影响、相互作用的生物因 素和非生物因素所构成的有机功能整体．可称为耕地生态系 统。耕地生态系统退化的主要影响包括：一是耕地质量下降． 从而导致商品性生产功能的衰退：二是非商品性生产功能如 生态功能的退化，从而导致耕地利用负的外部性增强：三是 对区域生态安全构成威胁 中图分类号：Ｆ３０１２４ ．文献标识码：Ａ 可变性最强的土地利用类型之一．耕地已成为保障食物安全 与解决“三农”问题的基础资源、保障区域建设发展的载体资 源以及保障区域生态安全与改善人居环境的基础要素 但 是，我国在耕地利用过程中出现了系列问题．如：耕地需求无 序竞争、耕地边际化、耕地生态系统退化等。基于此．本文进 行了耕地利用转型的研究，主要包括以下几个方面： 一、耕地利用现状 １．耕地需求无序竞争。粮食生产、农业结构调整与耕地 非农化尤其是其过度性损失及生态保护间的竞争是当前耕 地保护面临的现实困境 这主要由具有特定功能耕地的稀缺 及耕地功能需求的竞争所致。此外．为应对能源危机及气候 变化．保障生物能源生产用地也是现实所需 由此将进一步 二、耕地转型研究路径 耕地是人类赖以生存和发展的关键资源环境要素 然 而．以新古典经济学思想为指导的土地单功能利用导致耕地 需求无序竞争、耕地边际化与耕地生态系统退化持续存在。 大还是缩小了城乡收入差距 现有研究也未能进一步分析影 响收入差距加大或缩小的因素具体都有哪些．其影响程度如 何．又是怎样影响收入效应的 此外目前的研究大多忽视了 环境生态因素的研究．未曾考虑到这些影响因素与当下的制 度安排的关系 加剧耕地需求竞争 ２．耕地边际化 耕地边际化是指现存社会经济结构中． －＋一— －—－’一一—・＋一－十一＋一＋＊十．－４－．＋一＋ 发展速度的提升将有效缩小城乡差距．打破城乡经济二元结 构 三、国外研究现状 库兹涅茨的倒“Ｕ”理论认为．收入分配差别的长期变动 轨迹是“先恶化．后改进”，随着社会经济的发展，收入差距问 题会最终得以改善 Ｗｉｌｌｉａｍ Ａｒｔｈｕｒ Ｌｅｗｉｓ提出二元结构转变 的重点在于劳动力从第一产业向第二产业的转移。在财政支 出方面，Ａｒｏｎ、Ｍｅｇｕｉｒｅ（１９７０）发现公共支出偏向会对城乡居 ３．忽视了收入差距累积的因果效应。之前已经形成的城 乡收入差距会产生收入差距累积的因果效应．也可以称之为 马太效应。就拿当下的房地产经济来说，如果政府不加以有 效调节．就会进一步加剧贫富分化。另外，通常富者可以接受 更好的教育，拥有更多的发展机会。这些都会使得穷者愈穷， 富者愈富 现有研究忽略了财富的时间价值和收入差距的因 果效应 民收入差距起到扩大效果 舒尔茨在其人力资本理论中提到 人力资本投资比其他方面投资回报率较高 人力资本可以是 经济增长．也就是说．教育使得个人收入的社会分配不平等 趋于减少 Ｇｒｅｅｎｗｏｏｄ＆Ｊｏｖａｎｏｖｉｅ（１９９０）最早将金融发展和 收入分配结合起来．提出金融发展与收入分配之间呈倒“Ｕ” 型关系。还有一些学者如Ｊａｌｉｌｉａｎ＆Ｋｉｒｋｐａｔｒｉｅｋ（２００１）认为金 参考文献： 【１１黄文义．地方公共品供给结构对城乡收入差距的影响—— 融的发展会缩小城乡之间的收人差距。 基－ｉ－ｇ＂际面板数据的经验证据卟三明学院学报，２０１６，３３（５）： ２８－３４． 四、现有文献的局限性 １．对于影响因素缺乏系统一致的理论解释。现有研究对 【２１蔡防．户籍制度改革与城乡社会福利制度统筹Ⅱ１．经济 学动态，２０１０（１２）：４－１０． ｆ３１陈斌开，张鹏飞，杨汝岱．政府教育投入、人力资本投 影响中国城乡收入差距的因素并未形成系统的、逻辑一致的 理论解释。就研究内容来看，也不够全面系统，比如制度安排 的研究缺乏系统性．没有深入研究相关配套措施对制度的细 化和补充研究．致使所提出的对策不能很好实施。目前研究 资与中国城乡收入差距［１１．管理世界，２ＯＬＯ（１）：３６—４３． 叶伟超．普惠金融的发展对城乡居民收入差距的影响—— 还未曾提出缩小城乡收入差距的整体性政策建议，难以满足 政府统筹城乡发展的需要。 ２．农村劳动力转移和金融发展因素对收入效应影响存在 以华东七省为例ＩＪ１．哈尔滨商业大学学报（社会科学版），２ｏ１６ （４）：５０—５８． ｆ５１穆怀中，吴鹏．城镇化产业结构优化与城乡收入差距 【１１．经济学家。２ｏ１６（５）：３７－４４． 『６王少国．６１我国治理城乡收入差距的对策研究评析与补 悖论 农村劳动力转移和金融发展因素对于城乡收人差距的 影响存在悖论．学者们的观点在这两方面因素对于收入效应 的影响上存在分歧 现有研究未能说明这两个因素到底是拉 充Ｕ］．经济社会体制比较，２Ｏｌ１（４）：５６—６３． ｌ０４曩感圜２０１７￣６ 经 济 纵 横 詈 现实呼唤学术界重新审视耕地资源的功能转型。 耕地转型也可以理解为耕地形态变化的趋势性转折。所 谓趋势性转折．必然要求从耕地形态的长期变化过程做出判 断 耕地转型诊断可以从空间形态转型与功能形态转型两条 路径开展。 １．空间形态转型 展态势。回归城乡居民需求发展本质，更加注重节约资源，着 重提高多元功能体现着城乡居民的耕地功能需求导向。因 此．有必要以城乡居民耕地功能需求为导向．重视功能形态 转型与空间形态转型并举．推进土地利用转型理论在耕地转 型领域深化发展 三、耕地变化驱动力研究 通过国内耕地变化驱动因子的研究．本文发现近期我国 耕地面积逐年减少．主要的驱动力是政策、人口和经济增长。 （１）面积变化。杨春艳研究了近３０年西藏耕地面积时空 变化特征．在自然地理条件与人类活动综合作用下，西藏耕 地面积总体呈增长趋势．且表现出向高、低海拔地区、纬度较 高地区扩展的趋势。 （２）景观格局变化。李均力等进行了１９６２－－２０１０年玛纳 １．政策影响。国家通过各省耕地均衡与国家耕地总面积 均衡原则对耕地的控制．有助于促进中国耕地总量的平衡， 并且近十年来．中国耕地总量没有减少．有利于保障粮食的 斯流域耕地景观的时空变化分析．并且提出相关对策：徐磊 对龙海市耕地景观格局数量变化、分形维数和景观格局指数 进行分析．并研究耕地景观格局变化的影响因素，提出增强 公众耕地景观保护意识；推行严格的耕地保护制度：利用技 术手段提高耕地保护效率；推进合理化农业结构调整；科学 控制人口过快增长等耕地景观格局保护对策与措施。 ２．功能形态转型 （１）耕地功能类型。目前。针对耕地多功能的分类存在多 种形式，蔡运龙归纳为生产、生态服务、社会保障功能；刘玉 东的分类体系则是经济、生态和文化功能；赵华甫针对具体 区域．将北京市耕地功能定位为生产服务、生态服务、景观文 化服务、旅游观光休闲服务等。虽然不同学者对耕地功能的 分类不完全相同．但多是从耕地自然、经济和社会属性角度 考虑．可归纳为生产、生态和社会多个层面。耕地功能效应发 挥过程中。是否伴随有物质循环、能量流动等生态过程。是区 分耕地功能是否为人类社会需求导向产生的关键．根据是否 有物质和能量参与．可将耕地功能划分为实物产出功能和非 实物产出功能两大类 （２）耕地功能转型。耕地功能变化具有明显的阶段性。土 地功能变化是当前土地变化科学研究的前沿学术难题 耕地 是人类依存度最高的复合生态系统．研究耕地功能变化有助 于推动土地科学利用水平 对于社会群体而言．耕地功能存在两种形成途径：一是 受自上而下的制度供给主导．耕地功能形成具有强制性与单 一性特征；二是受自下而上的市场需求主导，耕地功能形成 具有诱导性与多元化特征 耕地是自然一社会相互作用的复杂系统．非生物环境特 征、生物特征以及系统内在的生态过程及其相互作用是耕地 多功能形成的内在机制．人类活动是耕地多功能形成的外在 驱动力。在人类需求导向下，土地利用行为、要素投入、政策 导向等外在驱动力条件变化，会引起耕地功能效应的变化 我国在新中国成立后．迫于解决人们温饱问题以及进行 工业化发展．２０世纪８Ｏ年代中期以前，基本也只是关注耕 地生产功能。此后，无论是从人们对耕地功能需求认识上，还 是我国耕地方面政策导向上．耕地功能转型和分化趋势明 显。耕地生态等方面的功能需求开始出现。并随着人们精神 方面需求的提高。耕地景观、文化传承等功能也越来越引起关 注和重视 在当前中国经济社会发展转型时期．耕地保护对保障国 家食物安全、维护区域生态安全、促进城乡统筹发展以及提 升农业发展活力具有关键作用．由此决定了耕地功能多元发 平衡：同时，我国还出台了开荒与退耕政策，对于我国的耕地 保护起到重要作用 但是张国平认为．我国各省会用质量不好的耕地来弥补 流失的优质耕地．不能达到预期效果，可能使我国耕地质量 整体下降 ２．人口、经济增长的影响。近十年来，中国经济发展迅 速，同时城市建设用地占用耕地的现象突出。随着ＧＤＰ的增 加，城乡建设用地的比重也在增加。鲁明中、尹昌斌等认为． 我国耕地资源后备不足的大背景下．协调好农业用地与非农 用地二者之间的关系尤为重要。陈江龙认为，中国的农业用 地的非农化问题呈现周期性．并且与中国经济增长周期相吻 合。通过对广东省的耕地与经济、人口之间关系的分析，黄宁 生认为经济的增长是广东省耕地面积减少的主要驱动力．人 １３的增长与广东省耕地面积减少之间缺乏明显关系 四、述评 以上学者从耕地功能的类型、耕地利用现状、耕地转型 研究路径、耕地利用转型的影响因素等方面对耕地利用转型 进行了研究，但是耕地利用转型的空间专项研究较少。深入 了解空间特征及影响因素有助于促进我国经济．尤其是乡村 经济的可持续发展，后期研究将在这方面做出努力 参考文献： 【１】宋小青，吴志峰，欧阳竹．耕地转型的研究路径探讨Ⅱ】． 地理研究。２０１４（３）：４０３－４１３． 『２１刘卫东．耕地多功能保护问题研究ｍ．国土资源科技管 理，２ｏｏ８（１）：１—５． ｆ３】朱红波．中国耕地资源安全研究ｆＤ】．武汉：华中农业大 学．２００６． ｆ４１国土资源部．第二次全国土地调查主要数据成果新闻 发布会ｆＺ】．２０１３． 【５１曲福田，冯淑怡，诸培新，等．制度安排、价格机制与农 地非农化研究Ｕ】．经济学（季刊），２００４，４（１）：２２９－２４６． １６宁泽逵，王征兵，６１付青叶．生物能源发展与粮食安全及 其对中国的启示Ⅱ１．统计与决策，２０１０（Ｉ）：Ｉ２２—１２５． ｆ７１刘成武，李秀彬．对中国农地边际化现象的诊断：以三 大粮食作物生产的平均状况为例Ⅱ】．地理研究，２００６，２５（５）： ８９５－９０４． 【８１陶金．中国耕地生态系统运行效应与响应『Ｄ１．北京：中 国地质大学．２０１３． 『９ｌ宋小青，欧阳竹．耕地多功能内涵及其对耕地保护的 启＂ｅ－ＩＪ］．地理科学进展，２０１２，３１（７）：８５９－８６８． 隧翻囝２０１７年第６期１０５